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                                特別行中央-特别行政区宪制秩序的核心是中央与特别行政区关系

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                                徐澤表示,香港、澳門回歸是憲制秩序的根本轉變。特別行政區憲制秩序的根本宗旨是維護國家的主權、安全、發展利益,保持香港、澳門的長期繁榮穩定。為此,必須堅持「一國」是實行「兩制」的前提和基礎,「兩制」從屬和派生於「一國」,並統一於「一國」之內,把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異,維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來。絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為。特別行政區憲制秩序要為此提供製度和機制保障。

                                中央對港澳擁全面管治權徐澤認為,特別行政區憲制秩序的核心是中央與特別行政區關係。就此,他強調,我國實行單一制的國家政治體制,按照單一制原則,中央對包括香港、澳門在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。體現在特別行政區,中央全面管治權,包括中央授予特別行政區的高度自治權和中央直接行使的權力。在基本法規定的特別行政區享有的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權中,既授予特別行政區各政權機關充分的權力,同時,也規定最高國家權力機關和中央人民政府對特區各政權機關所行使的權力的相應的領導權和監督權。

                                徐澤強調,授權不是分權,中央對特別行政區各政權機關行使的權力給予必要和適時的領導和監督,是國家政治體制決定的。按照授權原則,被授權者須對授權者負責。徐澤表示,正確處理中央與特別行政區關係需要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來。

                                徐澤還提出,特別行政區憲制秩序必然要求特別行政區的法律、司法體系要符合特別行政區的法律地位和基本法的規定;必然要求香港、澳門融入國家發展大局。

                                記者馬靜、張帥北京報道:紀念中華人民共和國澳門特別行政區基本法實施20周年研討會3日下午在京舉行。全國港澳研究會會長徐澤在發言中指出,特別行政區憲制秩序的核心是中央與特別行政區的關係。全面維護鞏固特別行政區憲制秩序,是確保「一國兩制」實踐在香港、澳門行穩致遠的第一要務。

                                圖:12月3日,全國人大常委會澳門基本法委員會在北京人民大會堂舉辦紀念中華人民共和國澳門特別行政區基本法實施20周年研討會 中新社

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